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关于印发《吉林省广告发布单位随机抽查实施细则(试行)》的通知

    更新时间:2017-05-24 15:10:46

关于印发《吉林省广告发布单位随机抽查

实施细则(试行)》的通知

 

各市、州、长白山工商局,各扩权强县试点市市场监督管理局:

为加强对广告发布单位发布广告行为的事中事后监管,确保广告发布登记管理工作规范有序开展,现将《吉林省广告发布单位随机抽查实施细则(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

吉林省工商行政管理局

2017523

 

 

 

 

 

 

 

吉林省广告发布单位随机抽查实施

细则(试行)

 

第一条 为加强对广告发布单位发布广告行为的事中事后监管,根据《广告发布登记管理规定》(工商总局第89号令)、《关于做好广告发布登记管理工作的指导意见》(工商广字[2016]256号)、《吉林省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(吉政办发[2016]4)和《吉林省工商系统“双随机、一公开”实施细则(试行)》(吉工商企字[2016]106号)等规定,制定本细则。

第二条 本细则所称广告发布单位随机抽查是指全省工商和市场监管部门(以下统称工商部门)随机抽取一定比例的从事广告发布业务的广播电台、电视台、报刊出版单位(以下统称广告发布单位),对其从事广告发布业务情况进行检查的活动。

第三条 随机抽查工作应当依法依规实施,遵循谁检查谁反馈、谁检查谁负责、公正透明的原则规范有序开展。

第四条 省工商局负责指导、组织、协调、督查、考核全省工商部门随机抽查工作。建立广告发布单位名录库,开发随机抽取所需技术设备及软件。

各市()、县(市、区)工商部门负责组织、开展、协调、督查、考核本辖区随机抽查工作并建立执法人员名录。

上级工商部门对本级登记的广告发布单位,可以委托下级工商部门进行检查,也可依法依规自行实施检查。

第五条 广告发布单位检查名单,由省工商局负责随机抽取;必要时省工商局可直接委托下级局抽取。

第六条 抽查工作要按比例和周期进行。每次按不低于辖区广告发布单位总量的3%抽取,具体比例由省工商局或实施检查的工商部门根据实际情况和工作需要确定。对广告发布单位的抽查周期,由省工商局相关部门根据实际情况或者上级要求确定。

对风险较高、投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法记录的广告发布单位,应当实施重点抽查。

第七条 抽查类型分为不定向抽查和定向抽查,省工商局按照确定的抽取比例,从广告发布单位名录库中随机抽取检查对象。

    不定向抽查名单按照区域均衡原则随机抽取确定。定向抽查名单按照广告发布单位类型、区域或抽查方案规定要求等特定条件随机抽取确定。

第八条 抽取方式按照公平规范要求采取随机抽取的方式确定检查对象,选派执法检查人员,并将检查结果向广告监管及发展联席会议成员单位进行通报。

对因投诉、举报、大数据监测、依法制定的年度计划性工作任务、上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体检查对象实施检查时,可不采取随机抽查方式。

第九条 在随机抽取名单过程中,应当由省局机关纪委全程参与监督,也可根据实际情况邀请新闻媒体和市场主体代表现场监督。

抽取名单的承办机构人员、技术操作人员、监督人员应当同时在现场。

广告发布单位待检查名单一经确定,即由省工商局派发至各级工商部门。

第十条 承担检查职责的工商部门应制定具体的检查工作方案,以依法公正、科学高效为原则,统筹调配监管力量,按时保质完成检查任务。

第十一条 工商部门开展广告发布单位检查,可依法采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。

第十二条 工商部门对广告发布单位实施检查,检查主要内容:

(一)广告发布单位的性质和法定代表人是否与《准予广告发布登记的通知书》相一致。

(二)广告发布登记的有效期限是否与相关媒体批准文件有效期限相一致。

(三)是否按照广告发布登记事项从事广告发布活动。

(四)是否配有广告从业人员和熟悉广告法律法规的广告审查员。

(五)广告业务承接登记审核、广告业务承接登记、审核、档案管理、统计报表等基本管理制度的建立和执行情况。

(六)是否按规定报送《广告业务统计报表》。

(七)其他需要进行检查的事项。

第十三条 对于广告发布单位的检查结果应分为:未发现存在不符合规定情形;未按规定从事广告发布活动情形;未按规定配备相关人员情形;未按规定建立和执行相关管理制度情形;广告发布登记信息与实际情况不符等情形。

检查工作结束后,检查人员应在检查结束后5个工作日内对被检查广告发布单位反馈检查结果。反馈检查结果,可以依法采取直接送达、邮寄送达等送达方式。

检查结果应在检查结束后20个工作日内向广告监管与发展联席会议成员有关单位进行通报,对企业法人单位的检查结果,应当在国家企业信用信息公示系统中依法向社会公示。

第十四条 检查人员对检查中发现问题的广告发布单位,应根据检查情况依法提出处理意见;处理意见经检查人员所在工商部门分管负责人或主要负责人审批后,对广告发布单位进行处理。

第十五条 广播电台、电视台、报刊出版单位未办理广告发布登记,擅自从事广告发布业务的,由工商部门按照《广告法》第六十条的规定查处。

广告经营者、广告发布者未按照国家有关规定建立、健全广告业务管理制度的,或者未对广告内容进行核对的,由工商部门按照《广告法》第六十一条的规定查处。

第十六条 广告发布登记事项发生变化,广告发布单位未按规定办理变更登记的,以及广告发布单位不按规定报送《广告业统计报表》的,由工商部门按照《广告发布登记管理规定》第十五条的规定查处。

第十七条 各市、州、县工商部门应当认真执行广告发布单位抽查工作请示和报告制度,认真落实上级工商部门有关市场主体抽查工作部署。上级工商部门应当加强对各市、州、县工商部门落实广告发布单位抽查工作的督促检查和效能评估,必要时可对下级工商部门的抽查结果进行复查,并向当地政府通报相关工作情况。

第十八条 各级工商部门开展抽查检查工作,应当严格遵守法律法规及有关规章制度,加强领导、依法行政、廉洁执法,遵守各项工作纪律。

第十九条 本实施细则由吉林省工商局负责解释。

  第二十条 本实施细则自201771日起施行。